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廣州創新創業“高分答卷”如何寫就

來源:南方日報 發布時間:2019-12-19 14:20:48

  12月18日,記者從2019中國海外人才交流大會暨第21屆中國留學人員廣州科技交流會(下稱“海交會”)上獲悉,在2019年第八屆中國創新創業大賽中,廣州市共斬獲廣東省賽區12項一等獎中的10項(占比83.3%);在全國賽中,廣東省獲獎7項,其中廣州有5項,占全省獲獎數的71.4%,且其中有2項全國一等獎。

  “这是廣州市在全国创新创业大赛中获得的历史最佳成绩。”廣州市科學技術局局长王桂林表示,该成就展现了廣州近年来在培育创新创业体系中取得的进步:廣州在市场化激励机制、全链条全流程赛事服务、激發全市創新創業活力等方面作出了系列突破。

  讓資本“用腳投票”

  實施“以賽代評”激勵機制

  2017年,市科技局首度試水“以賽代評”的激勵機制。即創新財政資金使用方式,將廣州市科技型中小企業技術創新專題與中國創新創業大賽(廣州賽區)深度融合,探索“賽馬場上選駿馬”的市場化評選機制。

  經過近幾年的探索,已建立起較爲成熟的“以賽代評”市場化激勵機制,通過大賽結果直接決定補助對象的評選方式,將創業者從複雜的申報流程、繁重的證明材料、非專業的財務監管中解脫出來,充分發揮企業創新主體和市場導向作用,激發創業者積極性。2019年,大賽有效報名企業數近2000家,占廣東省參賽企業數的53.06%,連續5年占據廣東省賽區參賽企業數量的50%以上。

  “簡而言之,就是讓資本用腳投票。”大灣區科技創新服務中心董事長兼總經理秦海鷗解釋,這一做法減少了行政評判,資本市場在充分考慮了創新創業項目的合理性後,政府會再以補助資金的方式,支持該項目發展。

  在該激勵機制的基礎上,廣州優化了評審科創項目的方式。以中國創新創業大賽這一國家高規格賽事爲載體,廣州將科技型中小企業技術創新專題評審模式,從以前的“技術專家+財務專家”評審模式,轉變爲“投資人+技術專家”評審模式。

  評審團隊通過技術和産品、商業模式及實施方案、行業及市場、團隊、財務分析等五大模塊評審項目。評審專家構成中,來自知名風投創投機構投資人占評委總數的80%;來自相關領域高校科研機構的技術專家占評委總數的20%。

  “我們就是要充分發揮投資人貼近市場的優勢,利用‘市場之眼’發掘優質創新創業項目。”秦海鷗總結道。2019年,廣州賽區賽事共邀請120多家股權投資機構380人次參與大賽評審。

  理順了評選的流程機制,對于企業而言,最爲直接的激勵額度也在提升。廣州將廣州市科技型中小企業技術專題專項資金直接用于獎勵中國創新創業大賽(廣州賽區)優勝企業,每年獎勵總額近1億元,總獎勵額度和單項獎勵額度均居全國之首。2019年,共有301家優勝企業分享近1億元獎勵支持。

  賽事服務“一條龍”

  從動員到融資全鏈條覆蓋

  做好了激勵機制的設計,廣州也在對參賽企業的全流程服務上下功夫。賽事過程中,廣州共組織開展中國創新創業大賽宣講培訓會50余場,爲參賽企業提供路演技巧提升、項目打磨等培訓,精准做好賽前路線指引、材料准備、參賽指引、賽事規則講解等服務,爲參賽企業保駕護航。

  此外,廣州還爲晉級全國生物醫藥行業總決賽的14家企業提供賽前“一對一特訓”,助力其沖刺國賽。同時,在美國、日本、新加坡,以及我國港澳地區、內地北上廣深等近50座城市,同步對賽事開展了網上直播,累計觀看超350萬人次。

  綜合考慮各區産業特點和意願,爲發揮市、區兩方面積極性,廣州采取了市、區聯動的形式。天河、荔灣、越秀、海珠、番禺、南沙分別承辦了電子信息行業、先進制造行業、生物醫藥行業、互聯網行業、新能源與節能環保行業、新材料行業等六大行業賽,同時,黃埔區承辦了生物醫藥行業全國總決賽(已連續承辦兩屆)。從大賽有效報名企業數看,黃埔區、天河區、番禺區的參賽企業數量分別爲483家、438家、211家,居全市前三位。

  科技的進步少不了金融的助力與支持。大賽期間,廣州創投周聯動舉辦,開展了中銀投貸聯動直通車、科技金融精准面對面、創投早餐會等30余場投融資對接活動,將大賽平台與金融服務深度融合,爲參賽企業提供科技信貸、創業投資、技術成果對接等多層次金融服務。

  廣州創投周期間,共有225家參賽企業獲得各類投融資達11.4776億元。其中,廣州攜旅信息科技有限公司通過中銀科創企業投貸聯動直通車活動,成功獲得中行1000萬元授信,並在後續獲得深創投1億元股權投資;廣芯微電子(廣州)股份有限公司(市賽三等獎企業)成功獲得廣州穗開股權投資有限公司、萬聯天澤資本投資有限公司等領投的股權投資4200萬元。

  激發全市創新創業活力

  今年高新技術企業預計超1.2萬家

  “基本盤”是有了,如何讓參與者更具競爭力?據悉,廣州采取了“三路並進”的策略:聚焦優勢行業領域的同時,兼顧培育壯大創新主體,同時集聚創新創業人才。

  聚焦優勢行業領域,廣州實施了重點領域研發計劃,加強關鍵核心技術攻關,助推創新創業。目前,廣州已啓動首批4個重大專項,承接省重點研發計劃173項,占全省比重爲54%。

  2019年,第八屆中國創新創業大賽(廣州賽區)産生的301家優勝企業中,有114家企業晉級廣東省賽區決賽,占廣東省賽區決賽晉級企業數的31.67%。其中,電子信息行業和互聯網行業晉級企業均爲24家,均占全省的34.78%;生物醫藥行業晉級企業26家,占全省44.83%,並包攬廣東省賽區生物醫藥行業成長組決賽全部一、二、三等獎。

  另一方面,廣州通過實施“分層分類服務科技創新企業做優做強做大行動”,以及“高新技術企業樹標提質行動”,不斷培育壯大創新主體。

  目前,全市科技創新企業庫在錄企業達23萬家。全市高新技術企業在2018年突破1.1萬家的基礎上,2019年預計將超過1.2萬家。全市國家科技型中小企業備案入庫企業9283家,同比增長10.81%,占全國入庫企業數6.43%,連續兩年居全國各城市第一。

  此外,廣州依托市産業領軍人才集聚工程、“紅棉計劃”和廣東省珠江人才計劃、特支計劃等重大人才項目,積極吸引科技領軍人才和高水平創新創業團隊,率先出台粵港澳大灣區範圍內個人所得稅優惠措施的具體實施文件,完成首批享受個稅高端人才資格認定,共支持470項個人和團隊項目,頒發人才綠卡6000多張,支撐了全市創新創業實踐。

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